致力于到2050年实现气候中和：欧洲委员会递交《欧洲气候法》提案，就《欧洲气候公约》公开征求意见 ｜ EEAS

　　2020年3月4日，欧洲委员会递交提案，将欧盟到2050年实现气候中和的政治承诺入法，来保护这个星球和我们的民众。这项《欧洲气候法》设定了2050年目标和所有欧盟政策的走向，给政府机关、商业和公民提供可预见性。与此同时，欧洲委员会就未来的《欧洲气候公约》开始征求公开意见。通过公开意见的征询，公众也将参与到这项政策工具的联合设计中。

　　欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说道：“今天我们采取行动，使欧盟到2050年成为世界首个实现气候中和的大陆。《气候法》是我们政治承诺在法律上的转化，将我们设定在通往更可持续未来的不可逆的道路上。它是欧盟绿色新政的核心，为欧洲的工业和投资者提供了可预见性和透明性，也给我们的绿色发展战略提供了方向，保证这个转型是渐进和公平的。”

　　欧洲委员会常务副主席弗兰斯·蒂默曼斯补充道：“我们今天将言语化为行动，向欧洲公民表明，我们对到2050年达成净零温室气体排放这点是认真的。《欧洲气候法》也给我们的国际伙伴传递了一个信息，在达成巴黎协定的共同目标上，今年是携手提升全球力度的一年。《气候法》将确保我们保持聚焦和纪律性，保持在正确的方向上，并对最终的兑现负责。”

　　在《欧洲气候法》中，欧洲委员会提出了到2050年达成温室气体净零排放的约束性目标。欧盟各机构和成员国在欧盟和国家层面均必须采取必要的措来达成目标。

　　《气候法》涵盖了追踪进展和依此调整行动的措施，主要是基于现有体系例如成员国的国家能源和气候规划的治理流程，欧洲环境署的定期报告和最新的关于气候变化及其影响的科学证据。相关进展将每五年评估一次，与巴黎协定下的全球盘点工作保持一致。

　　《气候法》也明确了达成2050年目标的路径：

　　l 基于一项综合影响评估，欧洲委员会将提出欧盟2030年温室气体减排的新目标。影响评估一旦完成，《气候法》就会随之修订。

　　l 2021年6月之前，欧洲委员会将审议达成2030年额外减排量的所有相关政策工具，并在必要处作出修订。

　　l 欧洲委员会提出设定2030-2050整个欧盟温室气体减排的路线，以衡量进展，给政府机关、商业和公民以可预见性。

　　l 到2023年9月及之后每五年，欧洲委员会将根据气候中和的目标和2030-2050路线，评估欧盟和国家层面措施的一致性。

　　l 欧洲委员会将被赋权向行动与气候中和目标不一致的成员国提出建议，成员国将有义务对这些建议作出必要的考虑，或是解释未达标的理由。欧洲委员会也可评估该路线和欧盟内措施的充分性。

　　l 成员国将被要求提出和执行适应战略来加强韧性，降低面对气候变化影响的脆弱性。

　　塑造《欧洲气候公约》和未来政策

　　除了政府政策和法规，社会和经济的所有部门在向气候中和欧盟的转型中都应发挥各自的作用。

　　因此，欧洲委员会于2020年3月4日也启动对新的《欧洲气候公约》征求公开意见，这是一项广泛的倡议，在设计新气候行动、信息分享、发起草根活动和展示别人可以效仿的解决方案方面，给公民和利益相关者发声的机会和角色。

　　这项公开意见征询将为期12周，征集的信息将用来形成《气候公约》，拟定于2020年11月在格拉斯哥举办的联合国气候变化大会（COP26）前发布。

　　2020年3月4日，欧洲委员会就未来引入碳边境调节机制的影响评价的发布和《能源税指令》的审议正式启动工作，这是欧洲绿色新政下其他重要政策工具中的两项。此外，欧盟委员团采纳了一项提案，指定2021年为欧洲铁路之年，突出提升铁路网乘货运给气候带来的益处。

　　背景

　　欧盟到2050年成为世界首个气候中和区域的雄心是以冯德莱恩为首的这届欧洲委员会于2019年12月11日发布的欧洲绿色新政的核心。

　　欧洲委员会在2018年11月率先发布了到2050年建设气候中和欧盟的愿景，与巴黎协定保持全球升温控制在2度以内，并努力争取控制在1.5度内的目标保持一致。欧洲议会在2019年3月14日通过了欧盟达成温室气体净零排放的目标。2019年12月12日，欧洲理事会通过了到2050年建设气候中和欧盟的目标。

　　附件：欧洲气候法 (中文)

　　欧洲气候法（英文）